日前，寶雞市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，激勵(lì)和發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，積極融入關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，將我市高新區(qū)打造為全市創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)樣板區(qū)、區(qū)域科創(chuàng)中心核心區(qū)。到2025年，全市高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市1.5倍以上。全市高新技術(shù)企業(yè)超過350家，瞪羚企業(yè)超過50家。高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過300家，科技型中小企業(yè)超過350家，各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到100個(gè)，各類雙創(chuàng)載體達(dá)到80個(gè)。

《措施》明確，支持寶雞高新區(qū)構(gòu)建“3+4+3”產(chǎn)業(yè)布局，提升鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等三大支柱產(chǎn)業(yè)，提升電子信息、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥醫(yī)械四大新興產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流、智慧文旅、“新媒體+”三大新業(yè)態(tài)。支持蟠龍高新區(qū)打造科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化中心，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新基建、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。支持鳳翔高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造、綠色能源化工特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“2+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，加快建設(shè)長(zhǎng)青工業(yè)園、西鳳酒城、科創(chuàng)生態(tài)新城。到2035年，寶雞高新區(qū)建成全國(guó)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為全國(guó)重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，新材料、石油鉆采、高端裝備制造業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。寶雞高新區(qū)站穩(wěn)國(guó)家高新區(qū)第一方陣，其他省級(jí)高新區(qū)進(jìn)入全省前列。

資料來源：廣播寶雞

關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為加快寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”，包含國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)）建設(shè)步伐，充分發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、省政府《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2021〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。

一、構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展格局

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心，著力提升自主創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，積極融入關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，將我市高新區(qū)打造為全市創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)樣板區(qū)、區(qū)域科創(chuàng)中心核心區(qū)。到2025年，全市高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市1.5倍以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量8件以上。全市高新技術(shù)企業(yè)超過350家，瞪羚企業(yè)超過50家。高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過300家，科技型中小企業(yè)超過350家，各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到100個(gè)，各類雙創(chuàng)載體達(dá)到80個(gè)。(寶雞各高新區(qū)、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

到2035年，寶雞高新區(qū)建成全國(guó)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為全國(guó)重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，新材料、石油鉆采、高端裝備制造業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。寶雞高新區(qū)站穩(wěn)國(guó)家高新區(qū)第一方陣，其他省級(jí)高新區(qū)進(jìn)入全省前列。（寶雞各高新區(qū)、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持寶雞高新區(qū)引領(lǐng)發(fā)展。支持寶雞高新區(qū)構(gòu)建“3+4+3”產(chǎn)業(yè)布局，提升鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等三大支柱產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)鈦谷”核心區(qū)、“絲路車城”主陣地、“制造之都”示范區(qū)，提升電子信息、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥醫(yī)械四大新興產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流、智慧文旅、“新媒體+”三大新業(yè)態(tài)，以寶雞創(chuàng)新港為主陣地，推動(dòng)一批高精尖項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、高能級(jí)平臺(tái)落地、高層次人才聚集，形成優(yōu)質(zhì)、完整、有機(jī)協(xié)調(diào)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,加強(qiáng)土地空間利用，確保已出臺(tái)政策在高新區(qū)落實(shí)落細(xì)。支持寶雞高新區(qū)與其他市內(nèi)外高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈分工協(xié)作，布局建設(shè)合作示范園區(qū)，賦能全市發(fā)展。（寶雞高新區(qū)、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）促進(jìn)蟠龍高新區(qū)突破發(fā)展。支持蟠龍高新區(qū)打造科技新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城。加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化中心，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新基建、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。著力打造新材料產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電電器產(chǎn)業(yè)園、特色食品產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所在蟠龍?jiān)O(shè)立分校分院(所)，打造集技術(shù)研發(fā)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育培訓(xùn)為一體的大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)與高校院所在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿學(xué)科的合作，促進(jìn)高校院所與蟠龍產(chǎn)業(yè)集群開展全方位協(xié)同創(chuàng)新。（寶雞蟠龍高新區(qū)、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）助推鳳翔高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快鳳翔高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力。支持鳳翔高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造、綠色能源化工特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“2+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)釀酒原糧及品質(zhì)安全研究院、低溫氫能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)基地等特色園區(qū)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托高新區(qū)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心和陸港智能制造產(chǎn)業(yè)園打造“雙創(chuàng)”聚集區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能拓展，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。突出產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，加快建設(shè)長(zhǎng)青工業(yè)園、西鳳酒城、科創(chuàng)生態(tài)新城，聚力打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和融合發(fā)展示范區(qū)，成為引領(lǐng)鳳翔高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎。（寶雞鳳翔高新區(qū)、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升創(chuàng)新能力

（五）大力聚集創(chuàng)新資源。支持高校、科研院所圍繞高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在高新區(qū)設(shè)立或共建分校（院所）、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、大學(xué)科技園；支持高新區(qū)及骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共性研發(fā)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)要素交易市場(chǎng)。在高新區(qū)優(yōu)先布局新材料、白酒產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等省級(jí)以上重大創(chuàng)新平臺(tái)，推廣“平臺(tái)+產(chǎn)學(xué)研企+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”模式，支撐優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)量質(zhì)提升。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和引進(jìn)的國(guó)家級(jí)中心及分中心、大學(xué)科技園、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，建成并投入良性運(yùn)行后，市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性建設(shè)資金后補(bǔ)助。（寶雞各高新區(qū)、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（六）吸引培育創(chuàng)新人才。支持高新區(qū)以“一事一議”引才、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才、全球柔性引才等模式，自主引進(jìn)“高精尖缺”人才和團(tuán)隊(duì)，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。支持高新區(qū)建設(shè)人才公寓、域外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，為人才營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。落實(shí)外籍人才和領(lǐng)軍人才職稱評(píng)審“直通車”制度，推廣外籍人才永久居留、在華工作居留等人員往來便利化政策。支持寶雞高新區(qū)率先試行持有永久居留身份的外籍人才擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人、牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目的機(jī)制。支持企業(yè)設(shè)置科研助理崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生在高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，儲(chǔ)備和培育科技創(chuàng)新人才。（寶雞市委組織部、市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市公安局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（七）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高新區(qū)企業(yè)積極參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，廣泛承接中省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)5G+、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、集成電路等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新。市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況安排科技專項(xiàng)資金，支持寶雞高新區(qū)創(chuàng)新港、鳳翔高新區(qū)科技創(chuàng)新中心、蟠龍高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等建設(shè)，推進(jìn)秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心、“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，吸納、運(yùn)用秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)高校成果轉(zhuǎn)化落地，加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持寶雞高新區(qū)發(fā)揮專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成效，推廣專利導(dǎo)航發(fā)展工作機(jī)制，集成企業(yè)、研發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，打造國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（寶雞市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

三、培育新興產(chǎn)業(yè)

（八）建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制。推動(dòng)高新區(qū)制定科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育計(jì)劃，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模。凡在我市注冊(cè)的企業(yè)，首次被國(guó)家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，被省上認(rèn)定為國(guó)家科技型中小企業(yè)且列入市上高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，各高新區(qū)給予相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)。制定《寶雞市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)工作指引》，實(shí)施科技企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)。建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。支持高新區(qū)探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)合作，量化精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)，加速培育科技創(chuàng)新主力軍。（寶雞市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、市稅務(wù)局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（九）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。支持高新區(qū)完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新型企業(yè)孵化體系，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體，在高新區(qū)建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，完善載體基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)高新區(qū)內(nèi)載體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，向?qū)I(yè)化方向升級(jí)，提升孵化能力，打造科技資源支撐型雙創(chuàng)升級(jí)版。積極爭(zhēng)取中省相關(guān)扶持資金，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能若干措施，支持寶雞高新區(qū)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)打造特色孵化載體，向中小企業(yè)開放技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。（寶雞市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十）壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先在高新區(qū)布局新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、海洋裝備、大健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持高新區(qū)布局建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持高新區(qū)企業(yè)建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范企業(yè)、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、綠色制造（工廠、產(chǎn)品、園區(qū)及供應(yīng)鏈）。組織實(shí)施一批中省重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程，促進(jìn)重大成果在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化。（寶雞市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

四、加大開放創(chuàng)新力度

（十一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持寶雞高新區(qū)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與西安片區(qū)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展格局。鼓勵(lì)以高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的工業(yè)園區(qū)，打造集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。(寶雞市商務(wù)局、市科技局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))

（十二）全面加強(qiáng)對(duì)外開放。持續(xù)提升對(duì)外開放能力，打造區(qū)域開放中心先行區(qū)。支持高新區(qū)企業(yè)積極參與“一帶一路”科技合作，設(shè)立海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心、銷售中心、生產(chǎn)基地，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加速引進(jìn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)。支持高新區(qū)在寶雞綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際加工制造中心、國(guó)際檢測(cè)維修中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)綜合保稅區(qū)招商引資和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目通過“一事一議”方式，報(bào)經(jīng)市政府同意后，從市級(jí)招商引資專項(xiàng)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。出臺(tái)寶雞綜合保稅區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，打造與國(guó)際接軌的投資機(jī)制和高效率、低成本國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)貿(mào)易便利化。(寶雞市商務(wù)局、市招商局、寶雞海關(guān)、市口岸辦、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí))

五、營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（十三）深化管理體制機(jī)制改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，依法賦予國(guó)家級(jí)高新區(qū)與設(shè)區(qū)市人民政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、省級(jí)高新區(qū)與縣(市、區(qū))人民政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。積極推進(jìn)有關(guān)職能部門在高新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上審批、申報(bào)端口。依法精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批程序，探索推行容缺審批、先見后驗(yàn)、告知承諾制等管理方式，提高審批效率。賦予高新區(qū)核定編制內(nèi)選人用人自主權(quán)（市管干部除外），高新區(qū)可在核定機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)內(nèi)，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,試點(diǎn)全員聘任與市場(chǎng)化激勵(lì)制度，對(duì)急需崗位的高層次人才，可實(shí)行特崗特薪、特職特聘。支持高新區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施混合所有制改革，鼓勵(lì)符合條件的高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資。進(jìn)一步深化商事制度改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制，對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，支持高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高校公共服務(wù)全覆蓋。（寶雞各高新區(qū)、市委組織部、市委編辦、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市職轉(zhuǎn)和營(yíng)商辦、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大財(cái)政金融支持。理順轉(zhuǎn)移支付渠道，在中省市轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金、政府債券發(fā)行等普惠性的資金安排及項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，依據(jù)高新區(qū)實(shí)際管轄人口權(quán)重等，按現(xiàn)行財(cái)政體制從相關(guān)縣區(qū)單列下達(dá)或財(cái)政部門直接下達(dá)。加大資金、項(xiàng)目整合力度，各類財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目重點(diǎn)向高新區(qū)傾斜。支持高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，允許園區(qū)內(nèi)符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展多樣化科技金融服務(wù)，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融產(chǎn)品，加大對(duì)高新區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的信貸投放力度，支持高新區(qū)建立完善科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持高新區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市。（寶雞市財(cái)政局、市科技局、人民銀行寶雞支行、市金融辦、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十五）切實(shí)保障土地供給。保障高新區(qū)城市發(fā)展空間面積，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)時(shí)優(yōu)先予以傾斜。加強(qiáng)高新區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例。在高新區(qū)推行支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策，依法依規(guī)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等載體。積極推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率。在高新區(qū)試行“畝均效益”用地評(píng)價(jià)機(jī)制，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革。（寶雞市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市住建局、市科技局、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十六）建設(shè)綠色園區(qū)。加大高新區(qū)綠色發(fā)展考核指標(biāo)權(quán)重，支持高新區(qū)開展綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。支持鳳翔高新區(qū)率先開展規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)管理改革探路。推動(dòng)高新區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，完善科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)安全、綠色、智慧、生態(tài)園區(qū)建設(shè)。（寶雞市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局、各高新區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

六、加強(qiáng)組織保障

（十七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上結(jié)合發(fā)展實(shí)際推行關(guān)聯(lián)度大的部門合署辦公，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主責(zé)主業(yè)。支持高新區(qū)探索崗位管理制度，試行聘用制，建立完善符合實(shí)際的分配激勵(lì)和考核機(jī)制。支持高新區(qū)在編制限額內(nèi)在全市選調(diào)、商調(diào)優(yōu)秀干部。加大干部交流力度，暢通干部跨區(qū)任職渠道，支持高新區(qū)干部到相鄰縣區(qū)任職、到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。（寶雞市委組織部、市委編辦、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十八）加強(qiáng)效能督查。市考核辦要結(jié)合中、省高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置高新區(qū)考核指標(biāo)，彰顯高新區(qū)主責(zé)主業(yè)和發(fā)展特色。加強(qiáng)高新區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)排名情況，對(duì)排名靠前、進(jìn)步明顯，考核為優(yōu)秀等次的高新區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，統(tǒng)籌各類資金、政策等加大支持力度；對(duì)排名大幅下降或連續(xù)兩年排名靠后，當(dāng)年考核為較差等次或連續(xù)兩年考核為一般等次的，通過約談、通報(bào)等方式予以警告，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)研判，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整。市委督查室、市政府督查室、市考核辦強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展督查考核，定期通報(bào)情況，推動(dòng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位。（寶雞市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

資料來源：寶雞市人民政府